前，明制马面裙的褶皱随人体动态自然舒展，金丝盘扣在虚拟光影中幻化成流动的星辰轨迹……在这里，观众可感受殷商、秦汉、隋唐、两宋、元蒙、明清等多个历史朝代的特色服装，并通过拍照生成个性化国风画像，体验历史名人、神话故事、文物拟人等趣味角色。

　　当观众走近AI试衣镜，5G网络可实时将体型、穿搭及场景数据传输至云端平台，结合季节趋势及用户画像，生成多种适配的穿搭方案。试衣镜还具有智能试衣模式，可进行模特试衣、换脸试衣、真人试衣等。

　　面向“银发群体”，中国移动的移动看家陪伴机器人“小佳”专为老人“量身定制”，能记住老人的兴趣爱好，陪伴、生活辅助两不误，还能生成生活vlog；“移动安全管家”正成为居家老人的“贴身助手”，其提供的“防诈骗、防走失”四大防护服务，已在福建累计拦截可疑电线万次。

　　转向另一侧，中国联通具身机器人正在精准抓取和分拣桌上的小零件。通过机器视觉和人工语言交互，具身智能机器人可实现目标的识别，自主规划线路，完成物体的抓取和分拣。该系统还集成动捕套装、VR遥操，端云协同高效采集数据，通过流水线质检标注优化AI训练，适用于工厂搬运等场景。

　　政企数字服务正在迭代焕新。南方电网此次展出了“南网在线”智慧营业厅，该平台自2021年上线发布以来，用户数已突破1亿，线%以上，率先实现了“刷脸办电”“一证办电”客户办电“一次都不跑”，并在广州、深圳多地实现“水电气网联合报装”。

　　中国电子旗下中国长城探索推出的拥抱人工智能的旗舰产品——全国产大模型智能办公一体机，基于飞腾CPU、麒麟操作系统、国产GPU和大模型构建，将大模型的能力与任务规划、数据分析、方案撰写等场景深度结合，实现精准数据分析、高效文档创作、数据不出内网、AI即开即用，为用户提供一站式创作平台和知识管理空间。

　　“仲思”中医门诊智能体、先天性心脏病筛查智能体、手术室辅助智能体、公卫应急智能体……AI技术推动精准医疗，让优质医疗资源普惠大众。

　　中央企业助力四川大学打造的“大川智问”校务服务助手，可应用于校园政策文件问答、新闻通知检索、办事服务指引、常用信息查询等丰富场景；沈阳航空航天大学的老师们借助AI教研教学助手，丰富了优质资源获取手段，提升跨学科知识引用能力和工作效率……人工智能应用+智算服务，正助力教育领域数字转型。

　　适应消费新场景，激活数字新动能，一系列的“数字之变”，正在工业、文旅、消费、教育、医疗、养老、政务等各领域上演。数字中国加快建设，在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。

　　今年是人工智能的规模应用元年。随着以DeepSeek为代表的新一代开源人工智能技术实现高性能、低成本、轻量化，大幅降低算力与算法门槛，促进大模型应用加速普及，为数字中国建设带来新的发展动能。

　　中国电科的“小可大模型”，不仅构建了12.5T的领域专属数据湖，更通过大模型服务管理平台和应用开发平台的双轮驱动，实现了从算法研发到应用落地的全流程自主创新。

　　“大瓦特”是南方电网2023年9月发布的行业首个自主可控电力行业大模型，目前已形成智能巡检、智能客服、负荷预测等多个核心产品，覆盖输电、变电、配电、调度、客服、规划等10余个领域百余个应用场景。

　　作为一套完整的数智化转型方法论体系，中国一汽·七星云工作台覆盖“战略管理云、技术开发云、产品诞生云、订单交付云、客户运营云、员工成长云、平台运营云”七大业务领域。此次峰会期间，中国一汽还发布了企业级智能体产品——中国一汽OpenMind。在OpenMind加持下，驱动一汽·七星云工作台进化，打造企业全链路智能，推动企业从“经验响应”迈向加“数”前行。

　　在第八届数字中国建设峰会·智能云生态大会上，中国电信智能云能力体系升级发布，全面升级“算力供给、模型服务、数据标注、行业应用、安全防护” 等方面能力，让更多合作伙伴更方便地获取普惠算力，更便捷地开发和应用AI。

　　与此同时，息壤创新推进计划也正式启动。中国电信将依托天翼云息壤，打造“资源共享、技术共创、场景共研、合作共赢”生态，解决AI应用中算力贵、效率低、落地难问题。面向AI开发者、企业及科研机构，共享算力与工具，推动AI在多领域发展。

　　深耕大数据原创技术，中国联通建成了标准成熟、技术先进、性能优越、多跨一体的大数据平台，突破了隐私计算、量子加密等关键技术，攻克了数据可信流通等难点卡点，构建高质量数据集，更好支撑大模型、智能体研发应用。

　　当前，中国联通强化人工智能基础创新，打造了多模共生的元景大模型，构建了40多个具有市场公认度的行业大模型，积极赋能经济运行、城市治理、工业制造等领域。

　　本届峰会期间，中国移动正式发布了全新升级的“九天”人工智能基座，全面提升人工智能要素供给能力，推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。

　　“九天”人工智能基座围绕“大算力、大模型、大数据”实现三大升级。大算力方面，实现“云计算”向“云智算”升级，提供全新算力服务。大模型方面，加快“九天”大模型能力升级，面向重点行业及关键领域，针对复杂系统智能化、泛在普惠可控等行业共性需求，重点升级3款基础大模型。大数据方面，实现大模型数据集供给范式升级，全面促进产业数据要素融通。

　　面对新场景蕴含的无限新机遇，加快AI大模型、具身智能等新技术新产品同海量工业场景的深度融合，成为加速AI发展和推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的关键引擎。

　　例如，“智衣衿”火爆出圈的背后，是“联通元景”的深厚内功。联通元景是中国联通人工智能的能力底座，依托“AI基础设施、数据集、大模型、智能体和AI安全”五方面能力，形成了“多模共生、普惠速成、场景深耕、数智融合、安全自主”五大特色。

　　目前，中国联通发挥格物工业互联网平台的技术优势，融合元景工业大模型，赋能设计仿真、控制优化、预测性维护等场景，落地7500家5G工厂和3万个工业互联网项目，以数智新应用赋能经济社会发展。

　　在第八届数字中国建设峰会·工业互联网产业生态大会上，中国联通数智赋能新型工业化暨格物Unilink双跨平台AI跃迁成果、“数启新元，智铸精工”人工智能赋能新型工业化创新成果等陆续发布，进一步展示了推动工业互联网与人工智能深度融合的技术成果。

　　当前，以智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人为代表的信息消费“新三样”，正深刻改变人们的生产生活方式。

　　本届峰会期间，中国移动深化推进“AI+行动”，以“云网智算”为基础，携十余家产业合作伙伴，首次集中展示信息消费“新三样”产品，全面覆盖“人、车、家”生活场景，将有望与产业链上下游共同推动产业创新、释放消费潜力，不断满足人民群众美好生活需要。

　　峰会期间，中国电信与中国海油联合打造的“天枢云”行业应用平台也正式发布，以天翼智能云为底座，为能源行业提供便捷、丰富的综合化信息服务。

　　中国电子云与南航数科基于AI+新应用实验室共同孵化了民航AI+IoT联合解决方案，可实现航司智能化管理。在智慧站坪场景中，可将航班保障节点识别准确率提升至95%以上。

　　持续加强协同创新，加快壮大发展动能，中央企业正以数智融合推动新型工业化向更大范围、更深层次、更高水平迈进。

　　步入展区，一架有明显使用痕迹的无人机格外引人注目。这架无人机，是中国联通自主研发的基于中型长航时复合翼无人机飞行平台的低空应急通信指挥系统YH-630，也正是先后参加过广东韶关、海南文昌灾害救援的实战机。它凭借工业级飞控导航系统和专业任务地面站，能够实现无人机全程自主飞行，可搭载小型化移动通信基站、卫星通信、光电吊舱、搜救载荷等设备，滞空时间6-8小时，可满足指挥通信、三维建模、灾情侦测及搜救救援等多种任务需求，在多次灾害救援中发挥重大作用。

　　2025年3月，在MWC2025现场上，中国联通联合产业伙伴打造的“5G-A低空智联创新方案赋能城市智能血站建设”项目荣获GSMA全球移动大奖(GLOMO)“最佳城市移动创新奖”。该项目率先实现5G-A通感一体技术在城市血液配送领域的规模化商用，开创了5G-A技术服务城市民生的新范式。

　　在此次低空经济展区，该项目的物流无人机也亮相展区，让广大观众近距离感受全球领先的低空应用场景。项目利用5G-A通感一体技术，构建了覆盖1200平方公里城市空域的无人机血液配送网络，有效避免城市交通拥堵问题，将血液配送时间从平均40分钟大幅缩短至15分钟，效率提升60%，显著提升医疗应急救治能力，为全球城市智能化建设提供了示范案例。

　　据了解，中国联通已在全国打造了低空+城市治理、警务、消防、应急通信、文旅、巡检、载人航空、物流等20多类综合应用场景，标杆案例累计200余项。

　　与此同时，为助力低空产业创新发展，校企联合科技创新的新模式正在展开。在厦门，中国联通携手厦门大学共建了低空经济联合实验室，当前，福建联通正着力打造“通信网、导航网、感知网、算力网、气象网”五网一体，已实现厦大翔安校区-翔南航空产业园通感一体网络6平方公里空域全覆盖，联合厦大构建低空空域管理平台、低空应用平台、低空安全监管平台3大平台能力，并打造了福建省首个全产业链低空经济的测试场。

　　依托低空智能融合测试场，福建联通与厦门大学将开展“低空+智慧医疗”“低空+交通设施巡检”“低空+城市治理”“低空+跨岛跨城物流”等多场景试点示范，联合企业打造产学研用标杆，拉动上下游产业链发展促进多领域融合创新，推动科研成果走向市场应用。

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　　5月27日，2025年“全国网络普法行·河南站”活动在郑州启动。在数字化浪潮席卷各行各业的今天，河南省以河南自由贸易试验区郑州片区人民法院（以下简称“郑州自贸区法院”）为试验田，正探索一条“技术赋能+文化浸润”的网络普法新路径。从AI生成普法短剧到以列子寓言打造的诉讼文化街；从“一键生成诉状”到“云端法律夜读”，司法服务不再局限于庄严肃穆的法庭，而是以更亲民的姿态融入百姓生活，让法律知识在创新表达中“活”起来，真正“飞入寻常百姓家”。

　　郑州自贸区法院诉讼区，一名男子在尝试使用自助终端立案。 郑州自贸区法院供图

　　“以前写诉状像写作文，现在就像填表格！”看着打印好的起诉状，冯先生高兴地说：“现在法院这些智能设备真是太方便了！”在郑州自贸区法院，当事人通过自助终端输入关键信息，系统便能自动生成规范诉状。这一变化的背后，是司法服务与数字技术的深度融合。该院针对11类高频民事案件开发的“E填单自助终端及诉状智能生成终端”，将专业法律文书撰写简化为“填空题”，配合“无纸化立案”“云端协同”等举措，既降低了群众诉讼门槛，也提升了司法效率，真正实现了“自助立、网上立、就近立”的便民目标。

　　2025年5月27日，郑州自贸区法院“一站式自助服务区”。 中国日报网记者 万月英 摄

　　法院通过大数据抓取社会关注的法律热点，并利用AI自动生成剧情脚本、建模动画，最终制作出兼具专业性和趣味性的普法短剧。相比传统拍摄模式，AI技术让制作周期显著缩短，成本明显降低，内容产出效率成倍提升。这些短剧在抖音、郑州市政务服务平台“郑好学”栏目等平台广泛传播，实现了法律知识的“精准速达”。

　　2025年5月27日，郑州自贸区法院诉讼服务中心。 中国日报网记者 万月英 摄

　　2025年5月27日，郑州自贸区法院“诉服文化街”。 中国日报网记者 万月英 摄

　　在诉讼服务文化街，“愚公移山”的浮雕与“疑邻盗斧”的互动展板相映成趣。郑州自贸区法院巧妙地挖掘了列子文化中的法治基因，用“移山精神”诠释司法韧性，以“鸥鹭忘机”隐喻诚信原则，将传统文化符号转化为调解工作的精神坐标。

　　这种文化浸润不仅停留在视觉层面，更渗透到纠纷化解机制中。例如，调解员借鉴“两小儿辩日”的思辨智慧，引导当事人换位思考；执行干警以“夸父追日”的典故激励团队攻坚“执行难案件”。文化叙事与法律实务的融合，让冰冷的条文多了温度，也让群众更易理解司法背后的价值导向。

　　2025年4月11日下午，郑州自贸区法院（经开区法院）举办2025年第三期“明理讲堂”。 图片来源：郑州自贸区法院官网

　　网络普法的生命力在于互动。郑州自贸区法院的“明理夜读”栏目开辟了“听众点题+法官答疑”模式，观众通过在62期音频节目下方的评论区或者后台留言等方式提出法律问题，法院干警们会定期整理并针对性回答，使普法从“我说你听”升级为“你问我答”。

　　2025年1月到4月，该院共受理各类案件30488件，结案68265件，员额法官人均受案和结案量均居全省首位。河南正为全国网络普法提供一份“既有科技范儿，又有人文味儿”的样本。

　　我们从2024年度审结的11445件行政诉讼案件中梳理出较为典型的涉企案例向社会公开发布，这些案例中既有行政机关依法行政的正向案例，又有行政机关不当履职的败诉案例，还有府院协同化解矛盾的成功案例，希望能为社会各界处理类似争议提供指引和参考。

　　行政机关在履行监管职责时，作出的行政处罚决定应当遵循过罚相当原则，结合政策调整、历史原因等重要背景，综合考虑企业实施违法行为的事实、性质、情节及危害程度， 优先采取补救措施，适用对企业权利损害最小的方式，公平合理地作出处理，以保护企业合法权益，营造法治营商环境，促推民营经济高质量发展。

　　2018年5月，为推进乡村振兴，拓宽增收渠道，某村委会拟用闲置土地引进4S店，某镇政府等相关部门均同意项目建设。后某服务公司在案涉土地上修建了汽车服务中心。2022年5月，某区自然资源局作出行政处罚决定，以该公司未取得建设审批手续为由，责令其退还非法占用的土地并处以罚款。某区政府复议决定维持。该公司诉至法院，请求撤销处罚决定及复议决定。生效裁判认为，某区自然资源局未提交证据证明案涉土地是否符合土地利用总体规划，径行作出行政处罚决定没有事实依据。另，行政处罚应当遵循过罚相当原则。结合该公司非法占地的原因、过程及各方责任情况，应当优先采用补救措施，综合考量该公司和相关政府部门的过错情况，尽量采取对权利损害最小的方式，公平合理地作出处理。故判决撤销某区政府作出的复议决定及某区自然资源局作出的处罚决定。

　　在建设现代化经济体系与高质量发展格局的背景下，法治化营商环境的塑造成为激发市场主体活力、优化资源配置效率、加快民营经济发展的核心命题。行政机关在履行监管职责时，尤其面对企业因政策调整、历史沿革或行政指导等原因导致的未批先建、非法占地等复杂情形，若机械适用法律条文而采取“一罚了之”的刚性执法模式，不仅难以实现行政管理目的，更可能降低市场主体的合理预期及投资信心，最终损害经济发展的内生动力。某区自然资源局作出的处罚决定，在未充分考量案涉地块是否符合土地利用总体规划、未区分企业主观过错程度及行为社会危害性的情况下，径行作出责令退还土地并处罚款的处罚决定，显然与比例原则和过罚相当原则相悖，损害了企业的信赖利益。法院在审理该案时，并未止步于形式合法性的审查，而是深入剖析政策变迁与企业行为的关联性，精准界定行政机关的裁量权限，依法改判该案，纠正机械执法行为，保障企业合法权益，为优化法治营商环境，促推民营经济高质量发展提供有力法治保障。

　　因水源保护区的调整导致采矿许可证所涉矿区与水源保护区重叠，行政机关不再为已取得采矿许可证的企业申报采矿许可证延续的，应当对矿业权人的损失予以合理补偿。所谓合理补偿，需综合考虑关闭的原因、行政行为的性质以及权利人的合法权益保护等因素，以实际损失为限，不包括预期收益等间接损失。

　　某矿业公司取得贵州省国土资源厅颁发的《采矿许可证》，有效期限为2016年5月至2020年12月。2020年10月28日，某市生态环境局某分局告知某矿业公司，该矿区范围与某二级提灌式饮用水水源保护区重叠。后某矿业公司的采矿许可证因矿区与水源保护区重叠不能办理延续手续，请求某县政府解决。因涉及补偿事宜，某县自然资源局委托贵州某评估公司对某铁矿采矿权及矿山申报资产进行评估。该评估报告载明：某铁矿采矿权评估价值为563.70万元，矿山申报资产评估咨询价值为527.79万元。据此，某矿业公司请求某县政府补偿1091.49万元。因某县政府长期未予答复，某矿业公司向法院提起诉讼，要求判决某县政府补偿。生效裁判认为，某县政府应对某矿业公司遭受的实际损失，包括采矿权价款、矿山建设投入成本等损失583万余元及利息予以补偿。

　　根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的规定，依法取得的探矿权、采矿权系用益物权，受法律保护，采矿权人享有开采、销售矿产品等权利。一方面，县政府作为水源保护地所在县级地方人民政府，负有推进水源保护地内采矿权退出的职责，其基于水源保护需要的履职行为给矿业权人造成损失的，应给予相应补偿。另一方面，对于行政补偿案件的判决方式选择，人民法院应当更加关注当事人的实质诉求，查清其实际损失，在事实清楚的情况下，在判决中将补偿方式和数额予以明确，作出具有可履行内容的“具体判决”，以尽快稳定行政法律关系，实现案结事了，减少程序空转，以及时有效地维护企业合法权益。

　　《无证无照经营查处办法》第六条明确规定，无照经营是指经营者未依法取得营业执照从事经营活动的行为。对于已经取得营业执照但未在登记的住所或者经营场所从事经营活动的情形，不属于上述规定中的无照经营。本案中，人民法院依法撤销行政处罚决定，纠正违法行政行为，既有效维护了企业的合法权益，优化了营商环境，也实现了行政审判监督行政机关依法行政的职能，提升执法水平，从源头上预防行政争议的发生。

　　2022年3月5日，某区综合行政执法局在巡查工作中发现案涉车辆停靠在路边行车道上占用停车位从事经营活动。经调查，案涉车辆所有人登记为黄某，其系某餐饮分公司法定代表人，案涉车辆上张贴了营业执照。某区综合行政执法局向某餐饮分公司作出《责令停止（改正）违法行为通知书》，要求其立即停止无照经营活动。后某餐饮分公司仍然继续使用案涉车辆从事经营活动，故某区综合行政执法局对其作出案涉处罚决定，依据《无证无照经营查处办法》第十三条的规定，决定给予其罚款1万元的行政处罚。某餐饮分公司不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销案涉处罚决定。生效裁判认为，该公司于2019年12月4日取得营业执照，营业期限为长期，营业执照未被吊销，不存在未依法取得营业执照从事经营活动的情形，故判决撤销案涉处罚决定。

　　严格规范涉企行政执法是优化法治化营商环境的重要保障，也是加快推进法治政府建设的现实要求。行政执法部门对企业实施行政处罚，必须全面、客观、公正地开展调查，收集相关证据，在查明事实的基础上，正确适用法律。人民法院对行政执法的监督应当全面，包括调查取证是否充分、依据适用是否准确，是否违反法定程序以及裁量是否合理等方面。其中，调查取证是否充分，是行政行为合法合理的基础，也是行政诉讼监督的重点之一。本案中，某区综合行政执法局以“无照经营”为由对某餐饮分公司进行行政处罚，但调查取证时未查清该公司是否存在无证经营的情形，径直适用《无证无照经营查处办法》作出处罚决定，明显存在违法事实认定不清、证据不足的情形。人民法院撤销该处罚决定，有力维护了企业合法权益和市场公平秩序。

　　行政机关作出的取水行政许可行为可能对相邻权人造成影响时，行政机关应当履行相应的听证告知程序，听取利害关系人意见，行政许可前未依法履行听证告知程序听取利害关系人意见的，属于重大程序违法。同时，行政机关在作出对涉及群众饮水安全的重大行政许可时，除对申请材料进行形式审查外，还应主动调查、严格核实申请材料的实质内容。

　　某饮品公司向某县水务局提交《取水许可申请书》，后获得《取水许可证》。该《取水许可证》载明的取水地点为罗某等24户村民的饮用水源点。罗某等人因某饮品公司的取水行为影响其生活用水安全诉至法院，请求撤销案涉取水行政许可。生效裁判认为，罗某等人与案涉取水许可具有重大利益关切，某县水务局在作出取水许可之前，没有充分履行对相关利害关系人的告知程序，未全面听取利害关系人的陈述、申辩意见，尤其对事关公共生活饮水的行政许可行为未切实履行许可前的审查工作，违反法定程序，判决撤销案涉行政许可。

　　饮用水水源保护事关老百姓饮水安全，是最普惠的民生福祉。行政机关作出取水行政许可，应依据《中华人民共和国行政许可法》第四十七条的规定，保障公民在饮水安全领域的知情权、陈述权、申辩权等权利，维护相邻群众的合法权益。同时，对于关系人民群众饮水安全的重大行政许可，行政机关应当审慎审查，作出行政许可前还须对许可涉及的人身健康、生活安全保障等重大公共利益事项进行主动调查核实、严格审查，以确保行政许可在具体实施过程中全面贯彻对公共利益的保护。

　　虚假广告的认定，除了形式上与客观事实不相符，还须结合广告推介的商品种类及方式，判断是否对消费者购买决策产生实质性影响，行政机关在作出行政处罚决定时，应遵循过罚相当原则，以保护民营企业的合法权益，营造良好的营商环境，推动经济社会健康发展。

　　抖音号为“flame-wong”、抖音名“某房地产”抖音主王某在抖音上发布信息对案涉房屋进行宣传，其中有桃李春风住房2380元/㎡的宣传内容。某市市场监督管理局接到举报后立案查处，认定王某系某房开公司董事长，抖音上发布的桃李春风住房2380元/㎡实际上指的是教师团购房的房价，非教师购房价格均价在3500元/㎡左右。某房开公司通过抖音发布的该广告为抖音主自己拍摄、编辑发布。某市市场监督管理局认定该广告为虚假广告,作出案涉处罚决定,责令某房开公司停止发布广告、在相应范围内消除影响，并罚款人民币二十万元整。某房开公司不服，诉至法院，请求撤销案涉处罚决定。生效裁判认为，案涉部分抖音视频内容信息虽不够全面准确，但对消费者购买决策不会产生诸如欺骗、误导等实质性影响，不构成虚假广告，判决撤销案涉处罚决定。

　　随着互联网的蓬勃发展，我国的广告业面貌日新月异，互联网广告作为一种新兴的广告形式已经占据人民群众生活的主流，成为市场经济的重要竞争手段之一。然而，在广告为经济的发展注入强大活力的同时，虚假广告在利益驱使下应运而生。尤其是在房地产销售市场竞争加剧的背景下，部分房地产开发商为了加快销售进度，在营销过程中不断加入对商品房的广告投入吸引客户购房。在此过程中，部分广告宣传存在夸大、虚假宣传的情形，不仅对消费者的合法权益产生了极大的威胁和损害，也破坏了公平竞争的市场秩序。当前我国对于虚假广告的规范主要依据包括《中华人民共和国广告法》在内的现行法律法规。而互联网广告主要依赖于信息网络技术的产生和发展，与传统广告相比，具有主体特殊性、影响广泛性、投放针对性等特征，这就要求市场监管部门在对互联网虚假广告进行认定时，必须结合互联网领域的特点更加精准地适用法律，以保证涉企行政处罚决定的作出准确适当。

　　人民法院在招商引资行政协议案件审理中应借助行政争议协调化解机制，加强府院沟通协调，聚焦多方利益，充分寻找利益共同点，督促政府充分发挥自身解决争议的资源和主体优势，促进争议双方在法律框架内达成“最佳处理”结果，实质解决争议。

　　某建设公司是某县招商引资企业，该公司与某县政府签订土地一级开发投资合同，约定项目开发用地约10000亩，项目投资约50亿元。协议签订后，某县政府为该公司完成10000亩土地征拆后将土地移交进行建设使用，某建设公司通过出让方式取得1366.821亩土地进行了房地产项目开发建设。后因房地产政策调整及市场因素，某建设公司在项目开发中由于经营恶化，对剩余土地无力揭牌和继续开发建设，且已揭牌土地开发建设项目尚未完成交房，存在诸多社会不稳定因素。某建设公司以某县政府逾期供地及未能按照协议约定足额支付基础设施建设费用、退还前期投入资金等，导致合同目的无法实现为由诉至法院，请求解除土地一级开发投资合同及补充协议，并返还前期投入资金和支付相应的基础设施建设费用合计14余亿元。在案件审理中，人民法院主动聚焦各方利益，通过府院沟通协调，最终促进争议双方达成一致解决方案，某建设公司自愿申请撤回起诉。

　　政府招商引资协议牵系着投资者利益和地方发展，通常标的额大，利益关系复杂，牵涉利益主体多，相关案件处理不好不仅影响营商环境和政府公信力，还会影响地方民生及社会稳定。在该案审理中，法院坚持以“双赢多赢共赢”理念，克服“机械司法、就案办案”思维，透过行政协议案件本身，将该案牵涉的问题一揽子纳入协调解决，确定实质化解工作方案。借助行政争议协调化解机制，通过府院沟通协调，充分发挥法院的专业优势及政府的组织优势，凝聚两级法院、党委政府及相关部门等多方力量，共同商议、共同推动、共同化解，合力促成各方达成和解方案，保障了各方利益，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　行政机关作出行政处罚须以准确的事实认定和充分的证据为基础。本案中，某区综合行政执法局未能提供证据证明某公司处理的废弃物属于“餐厨垃圾”，其作出的处罚决定缺乏事实与法律依据。

　　2022年6月至9月，某公司作为环保科技企业，收购餐厨废油17.29吨、废棕油4.1吨，并向B公司出售废油9.48吨，获销售款6万余元。某区综合行政执法局在某公司仓库查获相关废油后，以“未将餐厨垃圾交由资质单位处理”为由，于2023年7月对某公司作出罚款80万元、没收违法所得的行政处罚决定。因某公司未履行，某区综合行政执法局申请强制执行罚款及加处罚款合计160万元。法院审理发现，《餐厨垃圾处理技术标准》〔CJJ184-2012〕明确区分了“餐厨垃圾”“厨余垃圾”“餐厨废油”等类别，某公司处理的废油属于“餐厨废油”而非“餐厨垃圾”，某区综合行政执法局混淆概念且无证据证明某公司存在违法行为。对某区综合行政执法局的执行申请，法院经审查认为，处罚决定事实不清、证据不足，裁定不准予强制执行。

　　本案凸显行政机关执法须严谨区分法律概念与技术标准，避免因术语混淆导致事实认定错误。行政处罚必须以确凿证据为支撑，缺乏事实依据的处罚不仅损害行政公信力，还将面临司法的否定性评价。法院通过严格审查行政行为，既纠正了行政机关的执法疏漏，又保护了企业合法权益，彰显司法对营商环境的保障作用。此案警示行政机关应加强执法规范化，确保事实调查的全面性与法律适用的准确性，同时为市场主体依法经营提供司法范例，贯彻“法治是最好的营商环境”理念。

　　行政机关应诚信履约，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心。在行政机关未按照约定履行义务，企业经营陷入财务困境，继续履行协议显失公平的情形下，人民法院可依法判决解除协议、返还相关款项，以维护企业合法权益。

　　2018年2月7日，某区政府（甲方）与某房开公司（乙方）签订《招商引资协议》,协议载明某房开公司全面介入某棚户区整体改造，同时全面接手“东山壹号”项目，并在协议签订后3个工作日内，支付诚意预付款1000万元；某区政府负责将案涉棚户区改造项目列入某试点计划并纳入某市棚户区改造规划和年度改造计划。协议签订后，某房开公司及其子公司共向某区政府指定的监管账户转账5000万元（每次1000万元）。2018年5月10日，某区政府作出专题会议纪要，议定：某区政府继续帮助某房开公司投资开发案涉棚户区改造项目；某房开公司负责出资约8000万元，继续完成“东山壹号”项目建设。此后，某区政府多次作出会议纪要、通知、回复意见，督促某房开公司拨付相关资金。后某房开公司认为双方合作停滞，多次催告某区政府返还资金无果，诉至法院，以某区政府根本违约为由，诉请解除协议并返还资金，承担违约责任。生效裁判认为，行政机关未按照约定履行义务，且某房开公司经营陷入财务困境，继续履行协议明显有失公平，故判决解除协议并返还相关款项。

　　《中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》要求，完善政府诚信履约机制，促进营商环境优化，依法保护民营企业和企业家权益，增强民营企业投资信心。法院审理招商引资类案件的宗旨，是着力构建诚信政府，优化公平有序的营商环境，充分保障企业合法权益。本案中，某区政府为进行棚户区城中村改造，与某房开公司签订《招商引资协议》，约定某房开公司参与改造。某房开公司依照约定及相关会议纪要支付相应款项，而某区政府未按约定推动棚户区改造项目列入相关试点计划并纳入该市棚户区改造规划和年度改造计划。人民法院结合某房开公司经营陷入财务困境，继续履行明显有失公平的情形，依法判决解除协议并返还相关款项，让民营企业最为迫切的诉求得以公正解决。

　　查封、扣押措施属于典型的管理性强制措施，是行政主体为了预防、制止或控制危害社会、公益、他人的行为或事件的发生，采取的对有关对象的人身、财物或行为加以暂时性限制的手段和方法，行政机关在办理案件时应当严格依照《中华人民共和国行政强制法》第二十五条规定的查封、扣押期限，尽可能在查封、扣押期限内作出查清案件事实的处理决定。

　　车牌号为贵A3XXXX的轻型载货专项作业车的所有人登记为某餐饮公司。案涉车辆停靠在某区某路20号至22号区间路边行车道上占用停车位，由案外人李某某进行生产经营时，被某区综合行政执法局查处。某区综合行政执法局作出查封（扣押）决定，对案涉车辆予以查封（扣押），随后一直未作出后续处理行为，该车辆一直处于扣押状态。某餐饮公司向法院提起诉讼，请求撤销案涉查封决定，并返还扣押车辆。生效裁判认为，某区综合行政执法局采取查封扣押的行政强制措施后超过法定期限未作处理决定，对案涉车辆一直予以扣押，违反《中华人民共和国行政强制法》的规定，其所作查封扣押决定依法应当予以撤销，其所扣押车辆应当予以返还。

　　查封、扣押的暂时性特征决定了行政机关必须在查封、扣押期限届满前依法对查封、扣押财物作出相应处理决定，以最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。本案中，行政机关实施扣押车辆的行为超过法定期限，违反《中华人民共和国行政强制法》的规定，法院判决撤销行政机关作出的查封扣押决定并向企业返还车辆，对于规范行政执法活动、保障企业的合法权益，维护市场主体财产安全、优化营商环境具有重要意义。

　　行政机关作出行政处罚，应当坚持以事实为依据，秉持过罚相当原则，行政处罚所适用的种类和处罚幅度与违法行为的性质、情节及社会危害程度相适应。行政相对人未制定安全生产管理制度及未保证安全生产责任制落实，并非发生交通事故的直接原因，某市应急管理局以此为由适用《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定作出行政处罚决定适用法律错误。

　　某汽车租赁公司经营汽车租赁等业务。史某驾驶从该公司租赁的小轿车发生较大道路运输事故。某县公安局交通警察大队认定史某负事故的全部责任。某市应急管理局认为，某汽车租赁公司存在安全生产主体责任落实不到位，未制定安全生产管理制度，未设立安全生产管理机构，未强化主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训，未有效落实安全管理措施，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定，对某汽车租赁公司作出罚款50万元的行政处罚决定。某汽车租赁公司诉至法院，请求撤销某市应急管理局作出的行政处罚决定。生效裁判认为：某市应急管理局作出的行政处罚决定，与事故调查报告认定直接原因系驾驶人史某超速驾驶，以及《道路交通事故认定书》认定史某负事故全部责任的事实不符。某汽车租赁公司虽存在未制定安全生产管理制度及未保证安全生产责任制落实，但该情形并非本案交通事故发生的直接原因和主要原因。某市应急管理局仅以发生事故的间接原因作出行政处罚依据不足，适用法律错误。故判决撤销某市应急管理局作出的行政处罚决定书。

　　正确理解、运用《中华人民共和国安全生产法》中的行政处罚条款，可以在履行监督、管理、指导职责的同时依法保护企业的合法权益。人民法院既要支持应急管理部门严格精准规范执法、强化企业安全生产主体责任落实、有效遏制重特大事故发生的行政行为，也要监督并依法纠正其法律适用错误而造成企业过重负担的行政行为。本案中，人民法院判决撤销了应急管理部门适用法律错误作出的行政处罚决定，有效维护了企业的合法权益。地方各级安全生产监管行政机关在执法中应当做到“刚柔并济”，严守安全底线的同时，进一步探索推行包容审慎监管执法措施，结合实际细化轻微违法行为免于处罚的适用情形，不断提高执法规范化水平，切实依法减轻企业负担，助力营商环境不断优化。

　　2月22日，相某某等10名老年团旅游者与某甲旅行社签订旅游合同，约定采用拼团方式拼至某乙旅行社成团，旅游服务实际由某乙旅行社提供。2月25日，景区山上路面及台阶有积雪，某乙旅行社组织老年团上山游览，相某某在经缆车上山后自行游览期间，因地面有积雪，滑倒摔伤。

　　在此期间，两旅行社未安排相某某就医治疗。直至相某某回当地后，到医院进行治疗。相某某主张，两家旅行社未能在出行前告知天气、所需物品及相关注意事项，在旅行过程中，不顾天气及道路状况，让已有65岁的相某某爬山，导致其摔倒受伤，应承担赔偿责任。

　　审理法院认为，某甲旅行社为旅游经营者，某乙旅行社为地接社即旅游辅助服务者，协助履行合同义务。相某某的旅程均由某乙旅行社实际安排、服务。

　　两旅行社作为旅游经营者和旅游辅助服务者，组织65岁以上老年人参加爬山等旅游项目，危险性较高，风险较大，理应承担更高的安全保障义务和告知、警示义务，但是在景区处于冬季且山上有积雪的情况下仍然组织老年人爬山，在相某某告知导游在山上摔伤后，未第一时间安排救治，存在过错，违反了合同义务，应当共同承担相应的违约责任。故判决某甲旅行社、某乙旅行社共同承担40%的赔偿责任。

　　随着人口老龄化程度不断加深，我国老年人群日益成为重要的消费力量，旅游逐渐成为老年人的主要休闲娱乐方式之一。

　　“为长者折枝，是不为也，非不能也。”游经营者、旅游辅助服务者在组织老年人旅行中应结合老年人的年龄和身体健康情况等特点，合理安排旅程，对旅程中可能发生的危险和损害应有预见性，全面履行告知、提醒、注意等义务，对老年人的人身、财产尽到安全保障义务，充分保障老年人的安全。

　　魏某经营一家美容美发店，推出活动“充值多少到账多少、充值越多享受折扣越大”，吸引广大顾客进店充值。消费者钟某某家住魏某经营的美容美发店附近，被魏某推出的活动吸引到店办理会员并多次进行充值。

　　后该美容美发店停业，钟某某会员账号剩余未消费金额5692元。经营者魏某告知钟某某可至另一店铺继续消费，但另一店铺距离魏某经营的美容美发店较远。钟某某以另一店铺离其居住地较远、消费不便为由要求退还充值卡剩余金额，魏某予以拒绝。

　　审理法院认为：魏某为钟某某提供美容美发服务，钟某某支付服务费，双方之间形成有效的服务合同关系，双方均应恪守履行各自义务。

　　现魏某经营的店铺已停业关闭，钟某某无法继续在原店铺处接受服务，魏某虽告知钟某某可继续在另一店铺进行消费，但钟某某不同意变更服务地点且地点较远，魏某的行为属于提供服务地点发生重大变更，影响了钟某某消费的便利，魏某的行为构成根本违约，钟某某要求退还充值卡剩余未消费金额5692元的请求，依法应当予以支持。

　　预付卡消费中，消费者预付的资金通常用于未来的服务或商品购买，如教育培训、美容美发、洗车、洗衣、健身等。《中华人民共和国消费者权益保护法》规定经营者以预收款方式提供商品或服务的，应当按照约定提供，未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款。

　　本案中，魏某经营的美容美发店闭店，其虽告知钟某某可至另一家门店消费，但是另一家门店距离原店址较远，给钟某某造成消费不便，影响消费体验和最初充值消费便利的初心。故魏某作为经营者应负有将预付款中未消费部分返还给消费者的义务。

　　本案有益于规范经营者、服务提供者的交易行为，加强对经营者的管理，营造公平、公正、和谐、有序的消费环境。同时也警醒消费者理性购买购物卡，在合法权益受到损害时应及时维权。

　　淮安经济技术开发区人民检察院在履职中发现，辖区内某教育培训机构被法院列入失信被执行人，无法正常提供教培服务，但未告知已交预付款的家长，预付资金也未退还，涉及人数众多，遂予以行政公益诉讼立案。

　　经过调查发现，2021至2022年期间，12345热线涉预付卡的投诉数量多，主要涉及教育培训、美容美发等领域。因预付资金未纳入“实质性”监管、发卡准入门槛低、行政监管措施有限等原因，导致消费限制多、退款难、商家跑路等侵害消费者权益问题时有发生。

　　经开区人民检察院向相关主管部门发出行政公益诉讼检察建议，督促其集中答复并处置已有预付消费投诉，推动辖区71家教培机构完成登记备案,并按要求进入管理平台，通过监管平台收取教培费用。同时，经开区人民检察院还研发商业预付卡数字监督模型，将企业工商登记信息与企业异常经营名录、法院失信被执行人等信息碰撞比对，识别出可能违规发行预付卡的监督线条，同步移送主管部门处置。

　　近年来，预付式消费作为一种新型消费模式发展迅速，给广大消费者带来方便和实惠。但办卡有风险，预付需谨慎。检察机关将继续强化全链条监管，共同推动预付消费行业治理，以生动的检察实践进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

　　案例四：清江浦区人民检察院诉王某路等人妨害药品管理刑事附带民事公益诉讼案

　　2020年至2022年7月，王某路等3人为谋取非法利益，在既未取得《药品生产许可证》《药品经营许可证》，也无医学专业知识的情况下，将醋酸、氨茶碱等西药与甘草粉混合，虚假宣称可治疗哮喘、老慢支等疾病，以祖传秘方、纯中药粉的名义，通过网上发帖、朋友圈、群聊等方式对外销售，案涉全国十余个省份，构成了妨害药品管理罪。

　　2023年8月，清江浦区人民检察院在办理该刑事案件中，发现王某路等人行为侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益，遂邀请专家对案涉药品危害性进行论证。专家认为该药物中使用处方类、激素类西药，随意使用损害人体健康，长期使用会产生耐药性，影响后续治疗。

　　2023年12月15日，清江浦区人民检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令王某路等3人承担其销售价款三倍的惩罚性赔偿金36.42万元并赔礼道歉，得到法院判决全部支持。

　　违法行为人利用消费者对中医的信任，未经药品生产经营相关批准许可，私自将西药包装成中药，以“秘方咳喘粉”名义借助网络营销获取客源，成本低、传播速度快、销售数量大、涉及区域广，严重妨害了国家药品管理秩序，损害众多消费者生命健康安全。

　　检察机关依法提起刑事附带民事公益诉讼，准确提出惩罚性赔偿，严厉打击网络非法营销药品的行为，保护了不特定消费者的合法权益。

　　近日，清江浦区消保委秘书处接到山西张女士电线月在小红书平台上浏览时看到淮安市清江浦区某医疗美容机构美容技术宣传视频，随后添加工作人员微信进行交流，且宣传整个手术费用仅需12000元，术后不会有缺陷。

　　在工作人员宣传鼓动下，张女士前往该美容机构，实际需要费用竟高达26000元，张女士称费用不足，工作人员反复劝诱称可网贷支付，在工作人员的劝说下，最终网贷15000元，共付26000元，接受面部筋膜提升和吸脂美容手术。

　　回家后，张女士颧骨吸脂效果全无，下颌骨出现两个坑，和美容机构工作人员多次联系要求修复和退费，均称是正常现象，无需修复，最后以美容师离职为由，拒绝退费，协商无果，遂投诉到消保委。

　　接到投诉后，清江浦区消保委工作人员立即前往该美容机构进行调查，经查，该美容机构存在在小红书上宣传的医美服务效果及费用与实际的医美服务效果和费用明显不符的问题。刚开始店方辩称投诉人交钱不是给公司的，是交给员工个人的，该员工已离职，不好退费。

　　后经消保委工作人员反复沟通调解，宣讲《消法》相关规定，最终美容机构同意免费为张女士进行面部修复，并退还消费者张女士6000元，双方达成一致意见，消费者表示满意并感谢。

　　本案中美容机构的行为涉嫌违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十三条第二款规定：经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务质量状况的，应当保证提供的商品或服务与表明的质量状况相符。

　　同时《消法》第二十四条规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。本案中，美容机构宣传整个手术费用仅需12000元，术后不会有缺陷与实际情况不符，美容机构依法应当承担相应责任。

　　近年来，国内医美消费快速增长，但医美行业从业者“鱼龙混杂”，暗藏消费风险和陷阱。

　　1、理性对待宣传，避免落入陷阱。消费者要擦亮双眼，学会辨别，避免落入虚假违法广告陷阱。

　　2、核查医疗资质，拒绝黑产机构。医疗美容机构必须具备卫健部门颁发的《医疗机构执业许可证》，依据《医疗美容服务管理办法》等法律法规提供服务。

　　3、了解风险和适应症，谨慎做出决定。医疗美容服务是一种医疗行为，具有较高的专业性、复杂性和一定的风险性，消费者不要盲从、跟风、攀比，要始终把自身安全放在第一位。谨慎选择，切勿过于追求美丽而忽视其中存在的风险隐患。

　　4、索要正规付款凭证，正确维护合法权益。消费者要实名接受医疗美容服务，在医美服务过程中，应主动索要相关诊疗记录、正规付款凭证、服务合同等相关材料。如发生争议，及时与医美机构进行协商解决，协商不成，可拨打12345热线进行投诉举报，或通过其他法律途径维护自身合法权益。

　　近日，消费者王某打电话到淮安市经济开发区消保委秘书处投诉，称其于2024年1月18日在某汽车4S店购买一辆电动轿车，随车信息清单标明充电完成续航里程为401公里。

　　而实际首次使用新车续航仅约200公里，且使用随车的充电器整晚只充进44%电量，销售员称使用固定充电桩会好很多，于是按销售员说的将车留在4S店，使用固定充电桩充满电后，续航还是未到200公里。

　　之后三次使用固定充电桩充电完成后，续航仍不足200公里。王某于2024年2月2日向4S店提出退车，但4S店不予处理，遂来电请求消保委协调退车。

　　经济开发区消保委接到投诉后，工作人员立即联系双方当事人，了解情况。经核查，确认消费者反映的该4S店销售员宣传电动轿车续航里程401公里与实际不符，事实存在，提出的退换车辆诉求合理，消保委应当予以支持。

　　消保委随即约谈该汽车4S店负责人，刚开始4S店辩称，电动轿车是从厂家购进的，随车资料都有，不好退车。经多次沟通调解，反复宣讲《消法》《汽车三包》等有关规定，强调了必须依法维护消费者合法权益的立场。

　　最后，4S店认识到问题严重性，积极和厂家沟通，说明实际存在的问题，最终同意退车，达成调解协议，消费者表示非常满意。

　　近年来，消费者和汽车4S店因质量或服务纠纷频发，投诉占比较高，但能够按退车处理的案例微乎其微。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十三条第二款规定，经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务质量状况的，应当保证提供的商品或服务与表明的质量状况相符。

　　本案中，消费者投诉的电动轿车随车信息及销售员宣传时都承诺一次充电续航里程约401公里，而实际仅为200公里左右，宣传的商品质量状况与事实不符，存在明显夸大宣传的情形。

　　《消法》第二十四条规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。

　　目前，很多汽车4S店经营困难，投诉多，处理难，淮安市消保委在此特别提醒广大消费者，在购买汽车这样大件商品时，要注意把握以下几点：

　　1、选择正规汽车经销商：购车时应选择品牌口碑好、技术成熟、售后服务网点多、规模大的销售企业。

　　2、仔细审阅购车合同：在合同中应注明车型、颜色、配置及车辆出厂时间要求，明确双方的权利与义务。不要轻信销售人员口头介绍和承诺，将可能存在争议的事项及时在购车合同中提出。

　　3、检查车辆证件和配置：提车时要注意查看证件是否齐全，包括购车发票、合格证、三包证明等。

　　4、谨慎选择、理性消费：避免盲目追求低价或优惠活动，注意识别“饥饿营销”手段，如加价提车、买车搭保险、买车搭装潢等营销陷阱。

　　5、冷静处置，依。遇到消费纠纷时，及时与商家协商解决，协商不成，可拨打12345热线进行投诉举报，或通过其他法律途径维护自身合法权益。

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　　近年来，随着人工智能技术的飞速发展，智慧医疗逐渐成为我们生活中的一部分。你有没有想过，AI能否在你日常的健康管理中发挥关键作用？就在前不久，绿园区西新镇卫生院的新举措，让这一问题得到了肯定。通过接入“慧诊宝”“糖友宝”人工智能系统，这家基层卫生机构实现了理想的疾病早期筛查和健康评估，获得了辖区居民的广泛点赞，简直是医疗领域的一次小革命！

　　首先，让我们来看看背景。在疫情之下，人民群众对健康的重视程度越来越高，如何在基层医疗中实现便捷高效的服务，成为了摆在各医疗机构面前的一项挑战。西新镇卫生院作为我市首批应用AI系统的卫生机构，主动探索，顺应健康管理的潮流，开启了一条智慧医疗的新路径。这难道不是我们生活中需要的贴心服务吗？

　　其实，在过去，健康管理往往是被动的，依赖于站在医院门口排长队的辛苦。院长姜学博提到：“以前靠手工记录，有可能漏掉高危患者，现在AI把被动服务变成主动守护。”这种转变，无疑将定期体检和日常健康监控提升到一个全新的水平。想象一下，你在家中也能轻松俯瞰自己的健康状况，这样的体验是不是美妙至极？

　　随着“慧诊宝”和“糖友宝”的推出，为辖区居民提供的效率大幅提升，真是提高了社区慢性病规范管理的效率！据不完全统计，借助AI系统，社区家庭医生为1000余名慢性病患者提供了健康管理，自动推送的异常提醒帮助医生尽早发现潜在风险，调整用药方案，简直就是守护健康的一道无形屏障。

　　此外，通过对居民血常规化验数据的快速分析，医生只需将数据输入“慧诊宝”系统，就可以对糖尿病、心血管疾病、呼吸道疾病等20多种常见疾病进行早期筛查和预警。这样的情景让人感慨： AI在大数据背景下，如何以高效的方式令我们拥有更切实可得的健康预警。在数字化科技日新月异的今天，我们总能在一些场合看到这样的句子——“掌握健康，始于足下。”

　　最新数据显示，“慧诊宝”“糖友宝”AI系统的疾病早期分析精准率高达83%，而且医生的诊疗时间节约了50%左右。这种进步难道不值得我们为之欢呼吗？节省下来的时间可以让医生更加专注于病人的帮助上，真正实现人性化的医疗服务。

　　那么，有人或许会问，人工智能这种看似高科技的产品，是否真的能在日常健康管理中发挥作用？它的使用是否能让老年人感到方便？对此，卫生院的努力显得尤其重要。正如姜院长所说，AI帮助实现高危人群的和干预。让我们想到，社会此刻正处于老龄化加剧的阶段，简化的健康管理系统能令这些人群在方便快捷的条件下享有健康保障。

　　你认为，在这AI赋能的健康管理新篇章中，我们每个人都能成为什么角色呢？我们不仅是健康的守护者，更是懂得珍惜健康的积极参与者。正因如此，未来的整个医疗行业，尤其是基层医疗，借助技术的力量，将为人类追求健康的征途开辟更广阔的天空！

　　最后，再次回顾一下，这次绿园区西新镇卫生院的尝试，显然是一个正确的决定。AI与医疗的结合，既提升了健康管理的效能，同时也满足了居民日益增长的健康需求。生活在现代社会的我们，不正是在享受着更加便捷和高效的服务吗？

　　未来，期待有更多的地区能够运用这种科技，让更多的居民享受到这样贴心的健康服务。在这里，我们感慨科技的进步，也希望每个人都能学会合理利用这些工具，维护自己的健康，让美丽的生活在每一天延续下去。让我们共同展望未来，引导点赞这段时代的健康之旅！你觉得这项技术还有哪些其他的应用前景呢？欢迎在评论区与我们分享你的看法！返回搜狐，查看更多

　　近年来，依托智能算法、5G等新兴技术，一场类似于“智能驾驶”式的行业变革，正在手术室内发生。

　　有的机器人在手术时仅需1厘米至2厘米的切口，而传统开腹手术则需切开10厘米以上；通过融合CT、PET等影像信息，有的手术机器人可规划亚毫米级手术路径，误差控制在零点几毫米以内，尤其适用于脑深部电极植入、肿瘤切除等高精度手术……

　　从概念模型走向临床应用，手术机器人商业化的“步频”持续加快。智能信息产业咨询研究智库及管理平台IIM的行业报告显示，我国手术机器人渗透率已从2020年的3.7%上升至2025年的11.2%，微创手术领域应用占比达68%。

　　“2021年以来，国产手术机器人产品加速获批，全面覆盖各细分赛道，国产化率超80%，供给端呈爆发式增长。”某券商分析师表示，当前，行业已进入全面市场化发展阶段，2025年至2026年将是许多公司的重要盈利时点。

　　手术机器人到底怎么用？在位于上海张江的直观复星医疗器械技术（上海）有限公司内，《证券日报》记者在一间教研室中“模拟”医生尝试性操作了全球第一台腹腔镜手术机器人达芬奇的样机。记者在教研室中看到，手术机器人其实是一个系统性的平台，由影像处理平台、患者手术平台、医生控制台三大部件组成。

　　在模拟实操时，记者坐在控制台前，将食指和大拇指套入操控套索中，眼睛盯着屏幕，通过捏、放、转等几个动作，操控机械手完成规定动作。同时，通过脚踩踏板可以切换控制不同的机械手。

　　据现场工作人员介绍，在真实手术过程中，机械手上装有特殊的镜头，可把物体放大10倍，能让医生看清肉眼难以捕捉的细小组织。

　　在中国仿真学会医疗仿真专委会副主任委员杨健看来，当前，手术机器人已成为临床治疗的有效辅助工具，可以看作是手术台上的“辅助驾驶系统”。

　　这种智能化、简单化的机器“导航”辅助工具正催生出大量需求。北京积水潭医院副院长吴新宝表示，在临床上，机器人能辅助医生实现术中高效精确定位，以更小创伤以及更短的手术时长和患者恢复周期，达到更好的手术效果。

　　与此同时，近年来手术机器人相关政策红利持续释放。例如，工业和信息化部等17部门于2023年1月份印发的《“机器人+”应用行动实施方案》中提出，鼓励有条件有需求的医院使用机器人实施精准微创手术，建设机器人应用标准化手术室，研究手术机器人临床应用标准规范。此外，上海、北京、湖南、广东、江西等地也纷纷通过专项补贴、医保准入试点等方式，陆续将手术机器人及相关耗材等项目纳入医保支付范围，为手术机器人的落地扫清障碍。

　　弗若斯特沙利文公布的数据显示，2023年，中国手术机器人市场规模达71.7亿元，预计2025年将突破百亿元大关，到2030年有望超过287亿元。

　　国家药监局数据显示，2014年到2020年，国内一共获批了10个手术机器人，来自8家企业。其中，获批的国产手术机器人只有4个，来自3家企业。

　　在上海理工大学副校长张华看来，这是因为手术机器人的研发壁垒极高，“手术机器人被称为是机器人产业‘皇冠上的明珠’，背后涉及控制、机械、电子、算法等学科门类，是综合性的系统集成。”

　　为推动国产手术机器人产业发展，2021年12月份，工业和信息化部等10部门联合印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》，提出“攻关智能手术机器人，加快突破快速图像配准、高精度定位、智能人机交互、多自由度精准控制等关键技术”。

　　很快，国产手术机器人便走出了一条特色路径。国家药监局数据显示，到2024年底，全国已有64家企业的总计115款手术机器人产品获批。其中，国产品牌占获批总数的81.7%，达94款。行业内还陆续诞生了上海微创医疗机器人（集团）股份有限公司（以下简称“微创机器人”）、北京天智航医疗科技股份有限公司（以下简称“天智航”）、华科精准（北京）医疗科技有限公司、北京术锐机器人股份有限公司（以下简称“术锐”）等一批龙头企业。

　　言及从“跟跑”晋级到“并跑”的关键转折点，香港中文大学教授、手术机器人专家孟庆虎认为，关键是发挥出了我国临床资源丰富的优势，促进医生与工程师的紧密合作。

　　目前，已获批上市的腔镜手术机器人多为“多孔”腔镜，但对患者来说，“单孔”或经自然腔道乃至“无创”才是未来的技术趋势。但当手术切口越来越少、越来越小时，如何在有限的单一切口中，完成复杂、高精度的操作？这是一道世界级难题。

　　由于起步早，国际医疗巨头已在多孔手术机器人领域构建起了技术壁垒与专利护城河，中国高端医疗装备企业即便奋力追赶，也难以跳脱“模仿创新”的怪圈。而术锐基于“医生+医院+企业”的“产学研用”闭环，完成了在单孔技术赛道上的“换道超车”。

　　例如，在某展会上，术锐的工作人员正遥控着一款蛇形臂手术机器人，四只比人的手指更细长的蛇形手术臂从外径仅为2.5厘米的多通道鞘管伸出，在剥去鹌鹑蛋蛋壳后，薄如蝉翼的蛋膜完好无损。

　　术锐市场部相关工作人员表示，蛇形手术臂中二十余根超弹性镍钛合金细杆贯穿头尾，每根细杆均可承受推力和拉力，负载能力强又精细灵活。因此，只需要在患者身上切出2.5厘米的伤口，机械臂即可进入人体进行手术作业。目前，该手术机器人系统已广泛应用于泌尿外科、妇科、普外科、胸外科、小儿外科、头颈外科、甲乳外科等多个科室，累计完成了40余项国际/国内首例创新术式。

　　该项技术是在上海交通大学转化医学研究院生物医学制造技术中心主任、机械与动力工程学院徐凯教授团队与多方合作后取得的成果。不仅打破了国外多年的技术垄断，更在海外技术在国内获批上市之前，实现抢先上市。

　　此外，微创机器人的关节置换手术机器人“鸿鹄”系与上海交通大学医学院附属第九人民医院合作开发，该款机器人同时在中国、美国、欧盟获批上市，是国产手术机器人在国际市场上的重要突破；天智航的骨科手术机器人“天玑”系与北京积水潭医院联合开发，截至2024年末，天玑骨科手术机器人已覆盖国内200余家医院，累计开展手术数量超过10万例。

　　前述券商分析师表示，不同于欧美以单一达芬奇系统为主的市场格局，中国市场在腔镜、骨科、神经外科、经皮穿刺等多个方向并行发展，形成了“多技术路线并举、多适应术式并落”的多元生态。

　　近年来，以5G为代表的移动通信等技术快速发展，“搭上”5G的“顺风车”，我国的手术机器人正加速往远程手术操作这一特色方向发展。

　　“不同于以往的远程视频会诊、远程指导手术，‘远程手术操作’近年来已成为现实，哪怕相隔万里之遥，医生也可以操作手术机器人为患者实施手术。我国5G网络高速率、大连接、低时延的典型特征为超远程手术的开展创造了条件。”浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军表示，这进一步破解了优质医疗服务扩容下沉所面临的距离、人才、时空等限制，是解决我国区域医疗资源不均衡的有效手段。

　　比如，2023年，浙江大学医学院附属邵逸夫医院针对新疆患者完成国内首例5G超远程机器人胆囊切除手术。手术操作用的是国内首款运用5G技术实现超远程手术的四臂腔镜机器人，其硬件来自微创机器人，5G网络则由中国电信定制。

　　值得一提的是，这一源自中国本土实践经验的远程医疗方案，正逐步走向全球舞台。以微创机器人这家企业为例，该公司常务副总裁兼首席商务官刘雨介绍，截至2024年12月份，公司旗下图迈四臂腔镜机器人已在亚洲、美洲、非洲的多个国家辅助完成250多例5G远程手术，实施成功率100%，最远手术距离超12000公里，累计传输距离超过40万公里，创造了超过20项世界纪录。

　　《全球及中国远程医疗手术机器人产业白皮书（2025年）》显示，远程医疗手术机器人行业在2025年迎来爆发式增长，全球范围内，跨区域手术协作网络已覆盖37个国家，跨国手术案例数较2021年增长15倍，全球市场规模突破120亿美元，中国成为仅次于北美地区的第二大市场。

　　5月8日，微创机器人具有远程应用的“胸腹腔内窥镜手术系统”在国内获批上市，成为全球首个5G远程手术机器人。

　　“在这之前，国内远程手术机器人多以项目研究形式开展手术，并没有正式获批上市的产品。”国家药监局医疗器械技术审评中心审评二部部长杨鹏飞表示。

　　业内普遍预计，后续，国内其他手术机器人企业或有望沿用该模式，以具有远程应用功能报批上市，助力行业跑出加速度。展望未来，在5G赋能下，手术机器人将进一步打破“物理边界”，成为连接世界医生与患者的新型基础设施，并助力全球医疗协作进入“智能”时代。

　　（焦点访谈）：在科技飞速发展的今天，人工智能正在以前所未有的方式深刻改变着我们的生活，比如现在有些医院就接入了人工智能，在取药、问诊，甚至包括病理筛查、重症监护等多个环节发挥着作用。那么，在实际的医疗服务过程中，人工智能究竟是如何提升患者的就医体验，并助力医生更高效、精准地进行诊断和治疗的呢？今天（3月15日），我们将通过一系列案例，展示人工智能技术在医疗领域的新应用和新可能。

　　家住深圳的李华亮今年57岁，患有高血压和心脏病，平时在小区附近的社康中心开药。他最近想种植牙，但心脏又有点不适还偶尔头晕。社康医生建议他前往上级医院进一步检查以后再说。

　　在咨询台，李华亮了解到医院有一套人工智能的系统，描述病情后可以给出挂号建议，不仅节省了很多等待的时间，也更容易找到专业的医生，不用几个科室来回跑。

　　根据AI的建议，李华亮顺利预约到了心内科的号。在诊室，大夫的电脑里已经显示了他挂号时填写的病情和预问诊情况。

　　经过简单问诊后，AI仅用8秒钟就给出了辅助诊断建议。因为李华亮有种植牙的需求，对牙科不熟悉的心内科大夫还用“AI问答”查看了种植牙的注意事项。

　　这一套人工智能的诊疗辅助系统已经全面覆盖了从预问诊、辅助诊断、“AI问答”和病历撰写几个方面，医生只需要根据AI提供的辅助诊断结合病人的实际情况作出最终的判断。

　　据了解，罗湖区这家医院下属46家社康中心，也全部运用了AI辅助医疗系统，特别是在药剂师紧缺的情况下，AI系统为基层医疗带来了更多便利。

　　今年以来，随着人工智能大模型DeepSeek不断成熟，深圳市罗湖医院集团接入这一套“DeepSeek+腾讯混元”的双模态系统，人工智能已经在导诊、辅助诊疗、合理用药等医疗服务场景中带来了全面升级，未来，AI赋能基层医疗还会有更多的可能性。

　　据了解，目前人工智能在医疗领域的应用正不断扩延，涵盖了从疾病诊断、个性化治疗到手术辅助和健康管理等多个方面。仅深圳一个城市，就已经集成了16类63个场景，在深圳卫健部门的推动支持下，近450个人工智能产品在全市各级医疗卫生机构落地。

　　在全国很多地方，很多医疗机构都在部署各种类型的人工智能模型，一些医疗机构也在针对一些关键领域，特别是重大疾病的诊治等，利用人工智能发挥更多的医疗辅助作用。

　　一张病理切片的细胞数量数以万计，病理医生要在显微镜下从无数个正常细胞中，筛选出病变的细胞，不仅费时费力，还容易因疲劳导致误诊。2024年，浙江大学医学院附属第一医院开发出视觉与语言模型融合的AI病理大模型。

　　浙江大学医学院附属第一医院病理科副主任医师张秀明：“现在有了这个数字病理切片扫描仪，可以把切片全部数字化，上传到云端，然后通过病理AI大模型去作出辅助诊断。”

　　对于很多年轻的病理医生来说，他们每天做得最多的重复劳动就是把阴性的片子筛选出来，找到有问题的片子，交给更有经验的病理医生分级诊断。而这个AI病理大模型，能够快速精准地筛选出绝大部分正常的标本。

　　AI系统不仅能够帮助医生快速筛选出正常的标本，对于那些有问题的，还能精准地识别出疑似病变区域，为医生提供非常精准的专业参考，极大地提高了工作效率和准确性。

　　据了解，培养一名成熟的病理科医生至少需要8到10年，对于很多年轻医生而言，AI的辅助不仅减轻了工作负担，也使得他们有了更多深入学习的机会，促进了他们的专业成长。

　　现在，人工智能不仅应用到了导诊、问诊、病理等医疗场景中，在有些地方，它已经被投入到了抢救生命的最前线。在浙江大学医学院第一附属医院的重症监护病房，一场由数字孪生技术和人工智能掀起的医疗革命正在悄然改变传统的诊疗模式。

　　重症监护病房的每一位病人的呼吸、心跳、血压以及氧饱和度等，各种仪器设备无时无刻都在产生海量的数据信息，过去这些数据没有信息化，医生只能用最传统的方式把病人的信息拼凑在一起，才能作诊疗决策。

　　在人工智能重症大模型里，病人的身体情况被分成了几个大模块，各种仪器设备联网产生的数据，形成了一个数字模拟病人。

　　浙江大学医学院附属第一医院重症医学科副主任李彤：“能够做到把这些数据都整理出来，放到一个面板里，这不是普通医生能做的，能做到这个程度的，需要ICU的专科医生才能达成。”

　　某医疗企业启元重症大模型产品经理刘彦：“从海量数据中找到关键的决策点，快速决策的方法。我们做了一个具有重症思维的大模型，能够像重症医生去思考，辅助重症医生进行诊疗。”

　　李彤：“比如说一个心脏移植的病人，因为心脏移植以后情况不稳定，所以我们在手术以后装了体外循环，人工心肺机ECMO在上面的。装上去以后，病人情况有所好转，但是对于这种复杂的状况，又是心脏移植，又有体外循环装置在上面，想要把它拿掉，是一个综合性的判断结果。”

　　重症医学涉及多学科高度交叉，像这样一位病人，什么时候能撤走体外循环的人工心肺机器，这需要参与心脏移植的专科医生、护理团队以及重症监护科的专科医生共同商量，做好临床检测后才能作的重大决定。在这个重症大模型平台上，当被问到“患者撤离ECMO的指标可以达成吗？”，人工智能给出了答案。

　　李彤：“它告诉你，根据撤机评估结果，患者显示心功能改善，什么什么下降，这些都稳定。因此，综合以上信息，ECMO的撤机指标已经达成，可以考虑近日撤离。这句话就很厉害了，因为它没叫你现在撤离，就告诉你有个区间范围，这样的回答已经是接近于专业医生的回答方式了。”

　　浙大一院重症大模型部署半年多以来，已经建立起了一个高质量的重症医学数据库，目前为止，已经具备辅助诊疗的专业水平。不仅为医生减轻了很多流程化工作的负担，也为医生快速获取病人信息，及时调整诊疗决策赢得了很多时间。

　　随着人工智能在医疗领域的应用，AI技术已经在医学影像分析、基因组学、智能导诊、慢性病管理以及药物研发等领域展现出显著的优势，并逐步成为现代医疗服务中不可或缺的一部分。

　　通过技术创新与场景融合，人工智能正在重塑医疗服务的链条。从智能诊断到精准治疗，人工智能不仅改善了患者的治疗体验，也为医护人员提供了强大的支持工具。这些进步不仅促进了医疗资源的高效利用，也使得更多人能够享受到高质量的医疗服务。然而，挑战也随之而来。比如，如何平衡技术创新与患者隐私保护、确保算法的公正透明，就是一个重要课题。国家卫生健康委等监管机构正在积极制定相关政策，以引导这一领域健康发展。未来，通过多方协作和持续探索，我们有信心克服这些挑战，让人工智能更好地推动医疗进步，为我们的健康保驾护航。

　　全球科技迅猛发展，人工智能已无可争议地成为时代的主流趋势。自2022年OpenAI发布ChatGPT以来，这股智能风暴便以雷霆万钧之势席卷各行各业。从智能助手助力日常办公，到无人驾驶改变出行格局，再到金融风控精准把控风险，人工智能的身影无处不在，深刻重塑着社会经济的运行模式。

　　我国积极顺应这一潮流，近年来陆续出台多项政策鼓励人工智能技术创新与落地，从《新一代人工智能发展规划》到地方级人工智能专项扶持计划，全方位为“如何实现产业AI化”与“如何实现AI产业化”筑牢发展根基。而在众多受人工智能影响的领域中，医疗行业正经历着一场意义深远的变革。医疗与人工智能的融合发展，正逐步开启智能医疗的崭新时代，为提升医疗服务效率、推动技术创新、降低医疗成本、增进全民健康福祉带来新的曙光。

　　尽管AI技术在医疗领域展现出巨大潜力，但从研发走向临床应用的过程中，仍面临诸多亟待突破的瓶颈。国产算力商业化层面，国内算力技术虽取得阶段性突破，却受制于基础设施建设高成本、市场需求碎片化及商业模式不成熟等问题，导致算力难以实现规模化商业应用，医疗机构因成本高难以借助先进算力升级服务；场景应用方面，医疗行业专业性与规范性要求严苛，辅助诊断AI产品需大量临床试验验证，常因不达标难以进入临床使用；此外，医疗数据分散、标准不一，治理难度大，加上隐私保护要求，数据安全与流通存在法律和技术难题，也限制了AI医疗的应用深度。

　　针对当下行业困境，AI+医疗行业解决方案有哪些？北电数智基于“星火·智算”的全栈AI能力和医疗可信数据服务等底层技术能力，打造“星火・医疗底座”，并面向医疗行业智能化转型需求构建起一站式赋能体系，覆盖从底层技术支撑到应用开发的全链条服务，为释放医疗数据价值筑牢根基或将成为解题关键。

　　中日友好医院借助北电数智“星火·医疗底座”，成功开发了“樱智医疗大模型”、接入了DeepSeek满血版模型，基于大模型构建的助诊、助研智能体也陆续应用落地，持续提升临床诊疗效率与服务质量。此外，通过“星火·医疗底座”，北电数智与中日友好医院联手构建了院内专属的大模型智能体平台——中日樱智Agent开发平台，该平台可同时接入“樱智大模型”和DeepSeek满血版模型，现已完成模型引擎、知识库管理、工作流设计等功能部署，推动院内业务系统全面向智能化、AI化转型。

　　目前，北电数智与中日友好医院已深入推进大模型技术的临床应用融合，双方联合发布“樱智大模型”系列，通过构建覆盖多科室、全场景的“MxN”模型应用矩阵，加速AI医疗落地进程，其中针对皮肤科领域的“樱智·α 专病大模型”已率先实现应用。基于“樱智·a专病大模型”智能体助手，可使诊疗时间缩短20%，降低误诊率约15%，提升病历书写效率75%，服务质量综合评估提升45%，深度优化诊疗规范体系，显著增强医疗服务效能，为智慧医疗建设打造创新标杆。

　　此外，北电数智还助力中日友好医院部署671B全尺寸模型，并借助樱智Agent开发平台，推出三款⾼价值AI应用：全科辅诊助手、医纠风控助手、病案智检助手。以医纠风控助手为例，该智能体通过深度融合优化后的检索增强生成（RAG）技术，系统性整合医院历史医疗纠纷案例资源，将海量实践经验转化为智能算法的核心驱动要素，精准识别新场景下与历史案例相似的风险隐患，助力构建更安全、更高效的医疗环境。

　　在人工智能与医疗行业深度融合的关键时期，如何让医疗行业数据发挥价值？北电数智凭借“1个AI底座+2大产业平台”创新架构打造AI医疗的标杆案例，切实解决了医疗行业面临的诸多难题，充分释放医疗行业数据价值，更为产业AI化在医疗领域的拓展提供了宝贵经验。未来北电数智也将继续发挥技术优势，探索更多与医疗机构的合作模式，助力我国智慧医疗建设迈向新高度，为全球智能医疗发展贡献中国智慧与力量。

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